專家意見 ﹕擬立法「父母責任模式」 配套措施準備好嗎？

【明報專訊】[Happy PaMa 教得樂 第181期]　2018-03-13

在現行法律下，親子關係是以父母對子女所享有的「權利」及「權能」來界定，法院會視乎情况發出獨有管養令、共同管養令或分權令。不過，早在2005年，法律改革委員會（法改會）在《子女管養權及探視權報告書》中，已建議透過立法把「父母責任模式」引入香港的家事法，以保障和維護子女的最佳利益。

「父母責任模式」強調父母雙方對子女的持續責任（直至子女達18歲），而非個人權利；離婚後與子女同住的父或母，可就子女的日常生活事宜作獨立決定，但在作出影響子女的重大決定前，則要先通知或獲得另一方的同意。

提議落實這模式的《子女法律程序（父母責任）條例草案》（下稱《條例草案》）初稿已擬備好，並完成公眾諮詢，但尚未提交立法會審議。

宜推一站式服務 處理孩子情緒

一直關注《條例草案》的香港基督教服務處家庭及社區核心業務總監梁李紫薇表示，認同「父母責任模式」以「兒童為本」及「子女最佳利益」的教養概念，但要真正落實，必須有整全的配套、政策和措施去配合，當社會未準備好，便不應強行立法，否則只會衍生更多問題。

「最重要是令每對離婚夫婦掌握『父母責任模式』的精神，這絕對不是指子女一半時間在你家，一半時間在我家的問題，重點亦非雙方都有『話事權』，而是離婚後仍要相互合作，發展共親職關係。」

她建議政府參照外國做法，設立專門支援離異家庭的服務中心，提供兒童輔導、親職協調及輔導、兒童探視安排、公眾教育、專業培訓及研究等，以及探討推行強制親職協調課程或調解服務的可行性。

梁太強調，面對父母離異，不少孩子也經歷創傷、恐懼和無助，但在現行制度下，除非校方察覺學生情緒有異而跟進，或者同住父或母主動向綜合家庭服務中心求助，否則孩子沒有機會表達個人的需要和關注，「如果《條例草案》的核心精神是要維護子女的最佳利益，政府很應該接納業界的倡議，推行以兒童為本的一站式服務，協助離異家庭子女處理情緒問題、參與制訂親職協調計劃等」。

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